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理论研究

 

用群众工作统揽工会信访工作 最大限度保障职工合法权益


发布机构:网络中心    发布时间:2011-10-21 11:50:26.0



上海市总工会

 

近年来,上海市总工会信访工作贯彻胡锦涛总书记关于“做好新形势下群众工作”的要求,强化责任意识,畅通信访渠道,创新工作机制,加大协调督查力度,最大限度地保障职工群众的合法权益,维护职工队伍和社会稳定,为密切党和职工群众的联系,促进经济社会发展,发挥了积极的作用。

据统计,从去年9月至今年8月,全市工会信访共受理来信1078件(次),来访3382批、5154人(次),其中集体访67批、1436人(次),来电(含“12351”热线)6079次,电子邮件207件。我们的主要做法是:

一、把握政策导向,做好信访舆情研判和反馈

从源头上参与矛盾化解,维护职工群众的合法利益是我们信访工作的出发点和落脚点。上海市总工会高度重视对信访工作前瞻性的研究,将信访工作纳入整个社会发展和经济运行的大背景中思考。密切关注近阶段全国和本市的一些重大活动及出台的一些经济改革和民生政策。先行一步,了解相关政策,收集职工群众的反映和呼声,向市委市政府反馈有关信息。

例如,今年7月新的《社会保险法》颁布实施,对本市缴纳镇保、综合保险的群体带来制度性变革的影响,同时也对用工单位形成用工成本上升的压力。市总工会先后组织广大信访干部学习新的《社会保险法》,了解掌握新旧社会保险法的主要区别,分析研判可能会出现的信访矛盾,积极主动应对新的《社会保险法》的出台。从78月份信访反馈的信息看,这项工作的推进还比较平稳,大多以来电形式咨询相关政策,未出现大规模的信访事件。

又如,今年CPI\PPI数据持续在高位运行,物价高启,通货膨胀给人民群众生活带来不小的压力,职工群众中也有不少负面的议论,带来新的不稳定因素。今年7月,市委、市政府下发了关于增加本市退休人员的一次性补助的通知,在本市支援外地建设退休回沪人员这一群体中引起比较强烈的反响。上述人员对市政府的一次性补助未将他们列入其中表示不解,并强烈要求同等条件享受一次性补助。市总工会在通知下发的一周内,收集该群体的反映和呼声形成书面材料供市委市政府领导参阅,并积极协同市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局等有关职能部门研讨解决方案,提交相关意见建议报市委市政府审批。此项工作已列入市委市政府的议事日程,有望在今年四季度出台相关政策,解决这一群体的信访矛盾。

二、拓宽信访渠道,增强信访服务意识

随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局

深刻调整,思想观念深刻变化,广大职工群众的维权主张也日趋多样化,而他们中的年轻一代表达诉求的方式则更多地借助于网络,因此发送电子邮件成为他们信访方式的首选。      

2007年起,上海市总工会不断拓宽信访诉求渠道,畅通信访沟通平台。渠道从信、访、电,扩展到电子邮箱,形成了“信、访、电、网” 四位一体的诉求表达格局。特别是与上海市“网上信访(投诉)中心”的联网以及上海工会网站电子邮箱的启用,使职工群众诉求表达通畅、便捷、及时。原先上海工会网站电子邮箱没有启用前,“12351”职工维权热线是职工群众最便捷的诉求渠道。现电子邮件的信访量逐年增长,据统计,2010年市总接受电子邮件信访全年150件次,到今年前8个月就达到了193件次。

近年来,上海市总工会信访信息化建设发展一直在全市范围内处于比较靠前的位置,已经使用全国信访信息系统、上海市信访数据报送系统、上海市信访突出问题和群体性事件排查督解系统等网络平台,实现了信访反馈渠道、信访统计数据的电子化以及信访信息的资源共享。

三、创新机制建设,提升矛盾化解水平

做好工会维权工作,这需要工会信访干部不断加强学习,提高自身的理论政策水平和分析解决问题的能力。同时,也需要工会干部伏下身子,沉下心去,认真倾听职工群众的建议和呼声,真心实意表达职工群众的利益诉求和维护他们的合法权益。为此上海市总工会建立健全了信访工作机制,落实措施,力争矛盾的缓解和平息。

(一)构建信访工作三级网络,形成全会大接访的工作格局。全市135家工会组织普遍建立信访工作专门机构,配备专(兼)职信访工作人员。在市总工会的领导下,形成市、区县局(产业)、街道及局下属企业三级信访工作网络。市总领导班子成员批阅来信、对口联系、带头接访,市总机关干部轮流参加信访接待已形成惯例。

2010年,市总工会成立了由市总分管主席任组长,市总各部室负责人、105家区县局(产业)工会相关领导为成员的上海工会群体性事件应急处置工作组,制定了群体性事件处置应急预案,明确和完善各级工会组织应急处置机制和措施。坚持重大和群体性信访事件24小时报告制度,发现矛盾纠纷,尽早介入,做好工作,避免事态扩大。

今年8月,本市一家外商投资企业因产业结构调整,企业按《劳动合同法》有关规定实施裁员。被裁的部分员工以对经济补偿标准不满意为由,聚集厂门口,堵塞交通,干扰厂里正常的生产经营活动,冲撞前来维持公共秩序的警员,当时局面一度非常混乱。该企业上级工会得到消息后,第一时间向市总信访办、法律部汇报,并依照市总领导指示,深入事发第一线,配合企业行政、辖区劳动保障部门,协调处理矛盾纠纷,稳控现场。由于反应迅速,处理得当,措施明确,该事件很快得以平息和解决。

(二)加强了信访矛盾排摸分析预警机制。市总工会每个月将职工群众信访情况都作详细地分析,将信访矛盾按性质、规模、程度分成A档、B档、C档分类管理,并上报给市信访办、市联席办;同时要求各区县局(产业)工会每月按时上报信访数据及信访动态。

(三)建立了信访矛盾协调处理机制。针对一些突出疑难的信访案件,借助政府职能部门的力量,整合全会的各部门优势,搭建平台,对信访事项“解剖麻雀”,作深入细致地分析、判断,从中找出最佳的处置路径和方式方法。近年来,市总工会通过召开信访专题通气会进行充分的沟通、讨论和研究,摸清事实、制定方案、明确分工,落实措施,最终使一批疑难信访矛盾得以妥善化解。

比如今年5月,上海某高级酒店实行综合计算工时工作制涉嫌侵犯职工权益一案,市总工会多次协调市旅游局、浦东新区总工会、市宾馆行业工会联合会等联合会商,最终落实了整改措施,明确了下一步的工作方向,进一步促进了企业劳动关系的和谐。

4、深入推进“信访终结”机制。20097月,上海市委市政府信访办在全市开展“信访核查终结”工作。市总工会抓住契机,向信访群众宣传信访终结机制的意义和目的,引导职工群众理性地表达诉求,合法依规地维护自身的合法权益,全力倡导“权利有边界,信访可终结”法治意识。对于一些无法解决或已经有解决方案但当事人不接受的上访户,除了继续做好情绪疏导和政策解释外,还配合有关部门做好“信访核查终结”工作之前的调查、核实和相关信息反馈,为推动信访终结,尽工会的一份职责。

做好信访工作,工会信访干部责任重大,使命光荣。所以我们要牢记党的宗旨,认真履行职责,创新工作思路,不断健全完善工会信访工作长效机制,提高做好新形势下群众工作的能力和水平,主动依法科学维护职工合法权益,为工会服务党和政府中心工作做出新的贡献。

 
 
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